交地即交证、竣工即发证、带押过户……一系列创新举措，成就了不动产登记的“广州速度”。近年来，广州市规划和自然资源局（下称“市规自局”）聚焦经济社会发展需要和改善民生需求股票中杠杆什么意思，不断深化不动产登记改革创新。

不动产领域的改革，如何服务产业、惠及民生？改革举措要实现哪些创新？南方日报就此对话市规自局。

以高质量不动产登记助力广州高质量发展。从“一码清缴税”到“全流程网办”，近两年来60余项改革举措持续刷新服务标杆，持续提升企业群众办证便利度，为广州“12218”现代化产业体系建设和高质量发展注入强劲动能。

南方日报：广州当前谋划构建12218现代化产业体系，不动产登记领域在助力产业发展方面有什么服务举措？

市规自局：我局坚决落实市委市政府“产业第一、制造业立市”要求，不动产登记领域围绕产业项目建设、企业经营发展两个全生命周期，提供全程、全时、全心服务，搭建“产业版”营商环境政策，全面提升支持产业发展水平。

一方面，以产业项目建设全生命周期为契合点，深化嵌入式、集成式、一站式服务，赋能产业项目加快建设落地。

一是设置产业服务专窗，提供专人、专线、专办服务。近期某集团公司因业务拓展，需将名下近5000个商铺及车位转移登记至20多家新设公司。通过专窗与企业紧密对接，精准提供办理指引，采取容缺受理模式，迅速完成相关转移登记，避免多头跑动，让企业深切感受到贴心高效的服务，也更加坚定在广州长期发展的决心。二是创新“三交即发证”服务，以公开出让方式使用政府储备用地，符合条件的实行建设用地规划许可证和不动产权证书合并办理，实现“交地即交证”。2023年12月，广州南沙一公司竞买地块并交齐税费后，1小时内便核发产权证，助力项目拿地即开工。对工业、仓储及科教文卫等公共建筑，可以一并申请办理工程竣工联合验收和不动产登记，实现“竣工即交证”，审批时间压缩50%以上。2024年3月26日，香港科技大学（广州）项目一期工程取得竣工联合验收意见书并申请房屋首次登记，南沙登记中心当天颁发不动产权证书。创新“购房即交房、交证”，购房人缴清房款且满足交房和过户条件的，可以一并办理交房和不动产登记。三是落实全场景“抵押即交证”，灵活组合办理土地首次登记和抵押登记、土地抵押转在建工程抵押、在建工程抵押转房屋抵押、房屋涂销再抵押等业务，满足项目不同阶段抵押融资需求。2024年4月，广州一新材料公司、中行番禺某支行办理土地抵押转在建工程抵押，节省过桥资金1亿元。四是创新土地带押过户、带押变更，由多个环节串联办理优化为一次办理，时限由数月缩短至几天，有效盘活土地资源。2024年2月，为广州一产业投资有限公司办理土地带押变更，节省过桥资金24.3亿元。

另一方面，以不动产登记全业务周期为发力点，建立多维度“直达快办”机制，提供经营主体高效便捷办证体验。

一是提供“搞得掂”窗口服务。市区登记中心开设“搞得掂”窗口，严格落实首问首办、一跟到底，为产业主体各类“办不成证”问题提供专门导办指引、协调解决等服务，2024年共接待企业群众超四千批次，大大解决办证烦恼。二是开展“量身定制”服务。各登记机构主动对接重大产业项目、产业园区，专窗靠前指导、全程协办，全力保障项目产权登记工作，并开展全量调查回访，不断完善改进提升服务。三是提供专家在线咨询。组建专家座席服务团队，对12345热线渠道接收且较难解答的专业问题，实时转接专家座席，提供专业化、即时化线上咨询。同时“广州不动产登记”微信公众号设有“e问e答”智能问答机器人，以“智能全时问答”的方式提供7*24小时智能咨询服务。

南方日报：广州不动产登记在支持高质量发展，提升办证便利度方面，近年来有什么新举措吗？

市规自局：我局以“冠军思维”持续深化改革创新，改革已迭代至8.0，仅近两年就出台60余项举措，包括便民暖企12条、支持高质量发展三批31条、支持产业发展10条等，从“坐等审批”到“主动服务”再到“贴身服务”，打造全国不动产登记领域改革标杆。

首先，优化窗口办事服务，增强获得感满意感。一是全省率先实现税费金“一码清”。申请人办理存量房转移登记涉及的全部税款、登记费与土地出让金，可以通过手机扫码或刷卡一次性缴纳，提升办理效率。二是推行窗口多语种服务。登记大厅设置多语种服务窗口，推出英、日、韩语窗口服务，推进服务国际化、便利化。三是推行批量案件“一表申请”。同一申请人同一类型批量案件推行“一张申请表+清单附表”一套共性材料申办，减少申请人重复申报。四是不动产权证“扫码查图”。权利人可以通过微信扫描不动产权证书首页上的附图查询二维码在线查看不动产附图，提高查询便利度。五是全面拓展带押过户。在工业、商业等类型不动产推广“带押过户”，推广一手房“带押过户”，减少制度性交易成本。2023年以来不动产带押过户办理近1.6万宗。

其次，全面提升在线服务，实现线上可知可办。一是提升登记查询服务，实现通查通用。通过“以图查房”功能，任何人可在电子地图上查询不动产自然状况、权利限制状况；通过局门户网站“广州市不动产登记资料利用”入口可申请复制登记原始资料；通过“不动产登记资料网上授权查询”功能，经权利人授权后可查询不动产权利人信息；全国首创“法人查询名下不动产登记信息”功能；实现不动产登记信息或档案影像全市通查。二是全面推广线上办理，深化“零材料、零跑腿”。推广不动产登记全业务“全流程网办”，目前增量房转移、房屋抵押等高频业务超八成，极大提升便利度。同时以网办为技术依托，与9省22地开展跨城通办，提升异地办事便利度。三是实现土地抵押等业务金融“总对总”办理。省内率先利用金融“总对总”服务系统上线土地抵押设立、土地抵押注销、房屋预告抵押变更、预告抵押转正式抵押等业务，对房屋抵押注销案件实现智能审核，将住房公积金贷款抵押业务纳入服务范围，实现在公积金贷款网点办理。2025年2月，增城区登记中心为某供应链企业“全流程网办”土地抵押登记，涉及12.6万平方米工业用地，助力企业实现12亿元贷款资金速到账。

此外，加强法治营商建设，推动登记服务和安全双提升。一是健全法治保障。出台地方性法规《广州市不动产登记办法》，明确不动产交易、登记、缴税“一窗受理”、容缺受理、告知承诺、跨城办理、土地转移预告等举措；修订完善《广州市不动产登记规程》，将带押过户、推广电子证照等举措予以规范化；修订《广州市不动产登记资料查询办法》，明确居住权地役权信息查询、利害关系人查询等内容；2024年6月发布省内首个地方标准《自然资源地籍调查规程》，并率先完成自然资源试点“首次登记”。2025年2月，发布全国首部全面覆盖土地、构（建）筑物、林地、海域等全类型的《三维地籍调查规程》地方标准，支撑开展三维地籍调查和确权登记。二是简化非公证继承登记手续。进一步放宽被继承人父母死亡证明、亲属关系证明适用情形，便利更多人享受服务。目前办理超3万宗，节约公证成本约2亿元。三是优化破产企业不动产处置。破产企业无法办理工程竣工验收的，可依据专业机构对工程质量鉴定安全合格结果办理登记。破产管理人可以查询破产企业名下不动产登记原始资料和档案信息。2023年7月，破产管理人向增城登记中心申请办理某项目住宅楼首次登记，该项目缺少竣工验收材料，管理人提交第三方专业机构出具的建筑工程质量安全鉴定合格报告书作为替代文件，并顺利办证，保障购房人权益。

不动产登记改革只有进行时，没有完成时。接下来，广州市规划和自然资源局将出台不动产登记支持高质量发展第四批举措，并重点围绕“12218”现代化产业体系方面创新改革，持续深化政策供给，助力营商环境优化升级。

南方+记者 李鹏程

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